一、加强采购人对政府采购工作重要性的认识

（一）大力宣传政府采购政策

首先采购人必须加强自身对政府采购政策的学习与把握。其次各级政府也可以通过政府会议、培训学习等途径，宣传政府采购政策及采购工作的重要性，让采购单位，尤其是采购单位领导充分意识到政府采购的必要性，从思想上开始转变，树立新的政府采购观，做到依法行政、依法采购。同时，政府采购人也要深入学习中央和地方关于经济社会发展的决策部署，适时调整采购人的思想行为导向，从国家大政方针方向把握政府采购行为。

（二）强化采购人主体责任

采购人是采购活动中的主体，与采购活动的效率息息相关。因此，各级领导及采购人都要清楚地认识自己肩上的责任。

（三）加强政府采购风险意识

政府采购覆盖面广、政策性强、廉政风险大、社会关注高。但是很多采购人因为不懂法而走上了违法的道路，总认为需求论证是专家做的，招标文件是代理机构编制的，开标也是代理机构组织的，有什么问题都能顺利推出去。事实上，《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及相关规定在赋予采购人权利的同时也明确了相应的责任。无论采购人将业务委托给谁，约定了什么，最后的法律主体责任人都是采购人。因此采购人需要准确把握相关政策，严格遵循政府采购“三公”原则，时刻保持警觉，防范风险意识。

二、提高采购人业务能力

（一）加大政府采购业务能力培训

采购人需要通过不断的业务培训、学习交流等方式来巩固提升自身的综合素质和业务能力，以适应政府采购工作的需要。同时，也要督促采购人熟练掌握政策、熟悉系统操作流程，达到事半功倍的效果。

（二）加强专业人员的队伍建设

政府采购工作的政策性及采购内容的广泛性要求采购人员必须要有较强的专业能力。专业的事需要由专业的人来做，要实现政府采购提质增效，各采购单位需要安排专业人员从事政府采购工作，在严格把握执行采购政策的同时有序开展政府采购活动。

三、从严把关政府采购各环节

（一）强化政府采购预算编制

合理的政府采购预算是采购项目顺利推进的基础。采购人在编制预算的时候，应该严格按照“零基预算”的要求，根据本单位实际需求确定采购项目，科学合理地编制与之相匹配的预算，严禁超标准、豪华采购。采购人应在“过紧日子”的基础上，把本单位预算编实编细，将采购项目、金额、数量、品目及资金来源在预算编制中准确体现出来，杜绝超预算、无预算采购行为。

（二）确定合理的政府采购需求

采购需求的确定是一个项目产生的根源，也是一个项目绩效考核的标准。采购人应该将采购需求做细做精，科学合理地制定符合自身需要的采购需求。
 1.需求调研。在采购需求确定之前，采购人应该进行完整的市场调研。通过调查、询问、评估等方式来进行需求论证。根据调研结果，对采购项目进行可行性分析。

2.需求表述。需求调研确定了采购项目的初步方向，采购人需要在此基础上对采购项目进行准确详尽的表述。包括项目所需的规格、型号、数量、服务和商务要求，项目的详细参数与要求要充分考虑到市场竞争价格和项目实施的困难因素。量化指标应明确细化到相应区间，不留任何自由裁量空间，严格贯彻落实政府采购法律法规的系列扶持政策，规避倾向性、排他性的限制条件。

3.需求确定。根据前期的调查研究、需求论证，结合单位采购的具体需求，锁定采购标的。必要时就已经确定的供应需求，可以向采购专家、供应商征询意见建议。

（三）及时公开政府采购意向

采购预算单位应在项目采购开始之前，对采购项目进行意向公示。由于对政府采购意向公示有时间限制，所以采购单位及时公开采购意向对后期准时开展采购活动至关重要。

（四）严格审核政府采购文件

政府采购文件是具有法律效应的采购文书，在采购环节中尤为重要，政策的落实、要求的体现都是通过采购文件来落实传达的。采购文件中要避免以不合理条件对供应商实行差别性、歧视性待遇，不得设置政府采购法律法规明文禁止性条款。采购人要对所有的采购文件进行严格审核，采购人对审核后的采购文件要留档保存，避免后期采购文件修改责任不清，对于采购文件中存在的违规要求应依法承担相应责任。有痕迹可循，有档案可查，也能引起采购人的高度重视。

（五）择优选用代理机构

政府采购代理机构的选择是采购至关重要的环节，采购人应将政府采购代理机构的选择纳入内控管理制度，形成政府采购代理机构选择的集体决策机制。决策集体可以根据代理机构的业务水平、人员配置（尤其是当地的在职人员，是否具有专业能力）、开标评标场地、行业信誉及法务支持（质疑投诉处理情况）等方面制定选择代理机构的内部决策程序、选择方法和标准。

（六）依法确定政府采购方式

采购方式的确定是政府采购活动中的必要环节，因为关系到采购结果是否符合采购需求，以及采购效率是否得到提高。因此，采购人在确定采购方式的时候，应该充分考虑项目特点及需求、绩效目标和市场供应情况等，依照法定采购方式的适用情形，确定合适的采购方式，充分发挥不同采购方式的优势。

（七）加强履约验收管理

政府采购是为了实现“效率、效益、质量、廉洁”的目标。采购人应该按照履约验收的相关管理办法，严格进行验收，始终把维护国家、社会、单位利益放在首要位置。根据单位内控制度，视项目具体情况，组织相关人员组成验收小组并制定出科学合理的验收方案。验收方案的制定必须依托招标文件和采购合同中约定的时间、方式、程序等。验收标准也不能脱离采购文件和采购合同中规定的规格、型号、参数、数量及商务要求，根据验收结果出具验收报告。在验收过程中要“敢于碰硬”，保证购买的产品和服务质量；防止供应商钻漏洞，故意损害采购人合法利益，使购买项目发挥出最好的效果；提高政府采购在使用者中的诚信度，加强政府采购工作规范有序。对于不符合要求的项目坚决拒收，发现任何问题要坚持原则、不讲人情，及时止损。

(八）健全政府采购内控管理制度

建立健全采购单位内控制度，在深化政府采购制度改革中有比较重要的意义。采购单位应在主管预算单位的指导下，以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，结合本单位实际情况，制定出可行的内控制度，实现单位内部权利在政府采购活动运行中的有效制约。除了对政府采购项目制定规范流程外，对未达到采购限额或集中采购目录以外的采购项目也可以参照政府采购的模式进行采购。健全政府采购内控制度，有效落实采购人主体责任，对提高政府采购从业人员的管理能力和保证财政资金安全有效使用至关重要，同时，也能助力政府采购工作提质增效。